Контролируем СОМ. Часть 2: обследуем лесосеку

В первой части нашего обзора методов общественного контроля санитарно-оздоровительных мероприятий в лесах мы подробно разобрали подходы анализа актов лесопатологического обследования: где искать эти документы, на что следует обращать внимание и какие данные необходимо перепроверять. Сегодня поговорим о том, как фиксировать нарушения непосредственно в местах проведения самих рубок, опираясь на сведения из актов ЛПО и на общедоступную информацию.

Какая рубка считается незаконной?

Мы уже однажды разбирали общие вопросы, связанные с выявлением признаков незаконных рубок в лесу. Не повторяя прежние рекомендации, напомним, однако, на каких законодательных основах вообще базируется такой вид деятельность, как заготовка древесины.

Под рубкой лесных насаждений (деревьев, кустарников или лиан) в лесном законодательстве понимается процессы их валки (спиливания, срубания, срезания), а также технологически связанные с этим процессы (трелевка, первичная обработка, хранение древесины в лесу), в результате чего образуется древесина в виде лесоматериалов (хлыстов, обработанных и необработанных сортиментов или любых других лесоматериалов).

Общие требования к организации и проведению рубок прописаны в статьях 23.1 – 23.6 Лесного кодекса РФ, а детальный порядок установлен в подзаконных актах, на которые делается отсылка в пункте 3 статьи 23.1.

Вот документы, на которые ссылается Лесной кодекс:

• Правила заготовки древесины (утв. приказом Министерства природных ресурсов и экологии РФ от 01.12.2020 № 993);

• Правила санитарной безопасности в лесах (утв. Постановлением Правительства РФ от 09.12.2020 № 2047);

• Правила пожарной безопасности в лесах (утв. Постановлением Правительства РФ от 07.10.2020 № 1614);

• Правила ухода за лесами (утв. Приказом Министерства природных ресурсов и экологии РФ от 30.07.2020 № 534).

В обывательских представлениях нелегальная рубка леса ассоциируется с криминальной деятельностью с участием организованных преступных группировок. На самом деле доля древесины, добытой безо всяких документов, т.е. путем полностью самоуправных действий, в общем объеме нелегальных рубок ничтожна. Основной объем нелегальной добычи приходится на те случаи, когда древесина добывается официальными заготовителями, но с нарушениями правил.

Когда такие нарушения совершаются без умысла, когда действия лесозаготовителя не носят непоправимого характера (к примеру, лесосека оказалась захламлена порубочными остатками или бытовым мусором, и это можно исправить силами самого же нарушителя), то, как правило, применяются административные меры воздействия, предусмотренные статьей 8.25 КоАП РФ (нарушение правил использования лесов) или статьей 8.28 КоАП РФ (незаконная рубка).

Но если речь идет о значительном ущербе лесному хозяйству или умышленной добыче и присвоении древесины, заготовленной с нарушениями правил, то речь идет об уголовно наказуемом деянии, которое предусмотрено статьей 260 УК РФ.

Критерием разграничения административного правонарушения и уголовного преступления при незаконной рубке служит именно размер причиненного ущерба. Если он превышает 5 тысяч рублей, то проступок лесозаготовителя переходит уже в уголовную плоскость (подробные разъяснения прокуратуры на сей счет можно почитать здесь).

Как еще в 2012 году Верховный суд РФ подробно разъяснил, что незаконной следует считать рубку лесных насаждений с любым нарушением требований законодательства, а именно:

• без оформления необходимых документов (договора аренды, решения о предоставлении лесного участка, проекта освоения лесов, положительного заключения государственной экспертизы этого проекта, договора купли-продажи лесных насаждений, государственного или муниципального контракта на выполнение работ по валке леса и т.п.);

• в объеме, превышающем разрешенный по договору аренды лесного участка, договору купли-продажи лесных насаждений;

• с нарушением породного или возрастного состава;

• за пределами отведенной лесосеки;

• с нарушением установленного срока начала рубки. 

Теперь, когда мы получили представление, в каких случаях рубки считаются незаконными по КоАП, а в каких приобретают признаки уголовно наказуемых деяний, давайте посмотрим на это через призму санитарно-оздоровительных мероприятий (СОМ) в лесах.

Прежде всего давайте вспомним, в каких именно формах осуществляются эти санитарно-оздоровительные мероприятия в лесах, для чего обратимся к Правилам санитарной безопасности в лесах. К СОМ этот документ относит (см. пункт 26): 

• рубку погибших (утративших жизнеспособность) деревьев;

• рубку поврежденных (имеющих видимые признаки воздействия неблагоприятных факторов) деревьев;

• уборку неликвидной древесины (уборка как поваленных, так и стоящих останков деревьев).

Рубка погибших и повреждённых лесных насаждений, напомним, проводится в форме сплошной (ССР) или выборочной санитарной рубки (ВСР). Различие между этими способами в том, что при выборочных санитарных рубках из леса изымается только поврежденная и погибшая часть древостоя, а при сплошной санитарной рубке сводится весь древостой на лесопатологическом выделе. 

При поражении древесины трутовиками определенных видов - деревья отводятся в санрубку

Сплошную рубку назначают лишь в том, когда выборочная не может улучшить санитарное состояние леса или когда ВСР может привести к сжижению полноты лесного насаждения до показателя ниже критического.

Подготовка к выезду в лес: собираем доступную информацию

Предположим, что вы нашли на сайте ответственного за управления лесами органа власти своего региона акты лесопатологического обследования, проанализировали их в соответствии с нашими рекомендациями, нашли недочеты (или даже не нашли, но сомнения в обоснованности назначения санрубок все же остались) и хотите поехать лично посмотреть на место, где велись, ведутся или планируются СОМ.

Во-первых, еще дома соберите максимум информации об интересующем лесном участке: это не только потребуется для лучшего ориентирования и понимания местности, но и сильно повысит эффективность и результативность самой лесной инспекции.

Чтобы выяснить местоположение искомого участка и его природоохранный статус, рекомендуем воспользоваться картой на сайте «Леса высокой природоохранной ценности» (можно посмотреть наш обзор этого ресурса), где на топооснову можно наносить слои с различными данными с по лесоустройству, ООПТ, особо ценным лесам и многим другим характеристикам.

Напомним, что если СОМ назначены в гористой местности, то стоит пристальнее взглянуть на место с точки зрения его физического расположения, если до этого вы там не бывали и не знаете эту местность. В этом деле поможет картографический сервис Google Earth, где можно смотреть панорамную космосъемку земной поверхности и в подробностях рассматривать рельеф.

Если санрубка назначена или ведется в горной местности на склоне – рекомендуем заранее определить места, которые в первую очередь следует проверить на предмет крутизны склонов. Напомним, что Правила ухода за лесами в принципе запрещают любые рубки на склонах крутизной свыше 30 градусов (см. пункт 40), а трелевка древесины на склонах крутизной свыше 20 градусов должна осуществляться канатными установками или с помощью вертолетов – это установлено порядком проведения лесосечных работ.

Во-вторых, полезно сверить имеющиеся данные с официальной информацией по интересующему вас участку леса. Из тех документов, которые всегда должны быть в открытом доступе, отметим лесохозяйственные регламенты лесничеств (ищите в интернет-поисковиках по ключевым словам: лесохозяйственный регламент такого-то лесничества).

Типичный лесохозяйственный регламент - это текстовый документ, содержащий, как правило, большое количество таблиц (реже - схем), в котором лесные кварталы распределены по целевому назначению и категориям, прописаны ограничения на использование лесов (если таковые установлены в конкретном лесничестве), приведена характеристика особо охраняемых природных территорий и объектов, а также перечень особо защитных участков леса (ОЗУ).

Впрочем, нужно понимать, лесохозяйственный регламент – это документ, который не редактируется в ежедневном режиме, и он скорее хорош для общего представления о лесничестве. Чтобы получить сведения о лесном участке, актуальные на данный день, лучше запросить выписку из государственного лесного реестра по интересующему вас лесничеству, кварталу или даже конкретному выделу, где будет собрана вся актуальная информация: сведения о видах лесов, их использовании, о наличии ООПТ и ОЗУ и др.

Запросить и получить выписку (обратим внимание, что это платная услуга!) удобнее всего через МФЦ (срок исполнения - пять рабочих дней) – там вам помогут правильно оформить запрос и внести оплату. Но с некоторых пор выписка стала доступна и в Госуслугах – правда, пока сервис охватывает леса не во всех регионах страны, а только порядка двух десятков субъектов (по состоянию на конец 2024 года), так что лучше сначала проверьте, есть ли ваш регион в предлагаемом перечне.

 

В целом, лесохозяйственный регламент и выписку из гослесреестра полезно смотреть еще на стадии камеральной проверки актов ЛПО: чтобы, как минимум, проверить, что таксационные характеристики участка, где назначены СОМ, соответствуют актуальным сведениям из гослесреестра. Здесь необходимо учитывать следующее:

а) если в акте указана таксационная характеристика, отличающаяся от информации в государственном лесном реестре, однако в разделе 1.1 или 2.1 акта ЛПО нет записи о несоответствии таксационному описанию, то это является основанием для отмены акта;

б) если в акте ЛПО есть информация о несоответствии данным государственного лесного реестра, при этом расхождение превышает более двух единиц преобладающей породы или +/– 20% по полноте или запасу, но в акте отсутствуют причины такого несоответствия (или они неубедительны), такой акт тоже подлежит отмене, а если санитарная рубка уже была проведена по такому акту, то это может служить поводом для возбуждения уголовного дела (притом не только в отношении лесорубов, но и утвердившего акт чиновника).

До выезда в лес важно спланировать маршрут рейдов с учетом рельефа местности, наличия и состояния лесных дорог в то или иное время года и различных природных препятствий (рек, балок, оврагов, скал и пр.). Если в рамках проверки акта ЛПО вы наносили в Google Earth координаты участка СОМ, то можно распечатать скрин карты в удобном масштабе, чтобы лучше ориентироваться при поисках на местности нужного участка.

Однако лучше также внести эти координаты непосредственно в GPS-навигатор либо в картографическое приложение для мобильных устройств, позволяющее как отображать вашу собственную геопозицию, так и налагать на карту разные объекты (слои). Мы рекомендуем использовать приложение NextGIS Mobile, имеющее понятный интерфейс на русском языке и способное работать в офлайн-режиме (при условии предварительной прокачки топоосновы, когда еще когда доступен Интернет). NextGIS Mobile позволяет записывать трек движения, ставить геометки, привязывать к ним текстовое описание и фотографии – все это потом можно выгрузить в компьютер.

Что взять с собой в лес

К экипировке участников лесного рейда следует подходить не менее тщательно, чем к изучению карт и документов - особенно, если предстоит много передвигаться пешком, да еще в условиях пересеченной местности.

Одежда должна быть легкой и прочной и вовсе не обязательно защитного цвета или камуфляжной раскраски. Лучше всего одеваться в обычную туристическую одежду, притом яркой раскраски, хорошо заметной даже в густых зарослях. Это нужно как для безопасности самих участников рейда, дабы не потеряться при переходах или при поиске пеньков на обширных лесосеках, так и для маскировки истинных целей общественной инспекции, которую при возникновении конфликтных ситуаций можно выдать за группу туристов.

Обувь должна быть подходящей по размеру, удобной и разношенной, чтобы не натирать ноги. Подошва должна быть прочной и твердой, желательно с супинатором.

Если в вашей местности есть риск нацеплять на себя клещей или же досаждают кровососущие насекомые, лучше сразу предусмотреть средства защиты: накомарники, индивидуальные москитки и т.п. То же самое касается и ядовитых змей: если есть риск встреч с ними, то лучше использовать обувь с высокими голенищами или надевать на икры защитные гетры. В этом деле лучше не изобретать велосипед, а просто изучить опыт местных грибников, рыбаков или туристов.  

Если инспекция предполагается в горных условиях, то надо быть готовым к резким переменам погоды. Поэтому в состав экипировки обязательно должна входить легкая пластиковая накидка, плащ от дождя или на худой конец кусок полиэтилена, под которым можно укрыться вместе с рюкзаком. Не помешает и запас сухих носков и сменной нижней одежды, которая обычно промокает не столько от внешней влаги, сколько от пота. А подвергаться переохлаждению из-за ношения мокрой нательной одежды — это не только неприятно, но и опасно.  

Из специального снаряжения в лесу понадобятся:

• GPS-навигатор для прописи треков и фиксации координат;

• смартфон или планшет с картографическим приложением (см. выше), а также заряженный пауэрбанк;

• рации (в количестве участников рейда);

• несколько рулеток по 2-5 м. и хотя бы одна рулетка на 50-100 м. или моток шнура такой же длины;

• два-три аэрозольных баллончика с краской яркого цвета (на случай, если придется маркировать пни);

• фотоаппарат (лучше использовать модели с GPS-модулем, чтобы в метаданные снимков прописывались координаты съемки);

• откидные блокноты или запас писчей бумаги на твердой подложке с фиксатором (планшет), запас ручек.

• распечатки актов ЛПО по тем участкам, которые предполагается обследовать.  

Всё снаряжение лучше изначально разложить по карманам верхней одежды или использовать жилет-разгрузку.

Порядок действий на делянке 

Если место проведения (или планируемого проведения) санитарной рубки было заблаговременно и точно установлено, и дополнительная разведка на местности не требуется, то рейдовая группа выдвигается прямо в намеченный квадрат. Дальнейшая тактика зависит от того, проводилась ли уже рубка или еще нет – порядок действий в обоих случаях имеет свою специфику.

1. Если рубка еще не велась

Для начала рассмотрим ситуацию, когда работы еще не проводилась и перед группой стоит задача проверить обоснованность назначения в данном месте санитарно-оздоровительных мероприятий, а также указанные в акте ЛПО количественные данные по деревьям, подлежащим рубке (надо сказать, что это самый идеальный случай - когда еще можно предотвратить предполагаемое преступление и спасти деревья).

1)  Проводим предварительную рекогносцировку

На этом этапе проводим общий осмотр территории и растительности (напомним, что лесопатологические обследования проводятся с момента полного распускания листьев и до начала их пожелтения, если речь не идет о вечнозеленых хвойных насаждениях, которые можно обследовать в любой сезон). Отмечаем крутизну склона (если она имеется), наличие ручьев и сезонных водотоков (напомним, что трелевка древесины по ручьям запрещена), наличие видов, занесенных в Красную книгу РФ или региона (в этом случае может потребоваться специальный определитель), которые потенциально могут пострадать при проведении рубок - ведь даже если их не будут уничтожать целенаправленно, то по ним будет ездить техника, будут прорубаться визиры и волока, могут быть нанесены повреждения падающими деревьями и т.п.

Все выявленные особенности участка фиксируем на фото, а при обнаружении краснокнижников - фотографируем каждое растение из нескольких ракурсов (желательно, чтобы в кадр при этом попадали какие-нибудь характерные особенности местности: прогалины, валуны, скалы, примечательные деревья и пр.), а также с помощью GPS-навигатора или смартфона фиксируем координаты находки. 

Найденные на участке растения-краснокнижники нужно сфотографировать и зафиксировать координаты находки

Номер или идентификатор взятой геометки и время фотосъемки лучше записать в блокнот, снабдив пометку пояснениями, что именно за растение вы обнаружили.    

2) Устанавливаем границы лесосеки в натуре

Что нужно помнить, подходя к этому этапу: в соответствии с Правилами заготовки древесины, Правилами ухода за лесами и Правилами санитарной безопасности в лесах, при отводе лесосек устанавливаются и обозначаются на местности их границы, а в случае с выборочными санитарными рубками – так и вовсе полагается отмечать (клеймить) деревья, отведенные в рубку.

Проведение работ по валке деревьев без установления и обозначения на местности границы лесосек допускается только при заготовке гражданами древесины для собственных нужд и при очистке лесов от захламления.

Работы по установлению и обозначению на местности границ лесосек включают (см. пункт 13):

а) прорубку визиров (специальных просек, которые можно легко определить «на глаз») шириной не более 1 м, за исключением сторон, отграниченных видимыми квартальными просеками, таксационными визирами, не покрытыми лесной растительностью землями и лесными культурами, или обозначение границы лесосеки иным способом без рубки деревьев;

б) установку столбов на углах лесосек, к одному из которых произведена инструментальная привязка к квартальной просеке, таксационному визиру или другому постоянному ориентиру, а также установку столбов в остальных углах лесосек.

Пример типичного деляночного столба

Стандартный деляночный (лесосечный) столб представляет собой кусок бревна не менее 12 см. в диаметре и высотой не менее 1,3 метра. Верх столба затесывается на два ската. Под гребнем делается «окно» с надписью следующего содержания: 1-я строка – номер квартала и выдела; 2-я строка – вид назначенного мероприятия и год рубки; 3-я строка – номер делянки и площадь (в гектарах).

Приняты следующие основные сокращения в наименовании видов рубок

Сплошные рубки

Сплошные рубки	СР
Постепенные рубки	ПР
Длительно-постепенные рубки	ДПР
Равномерно-постепенные рубки	РПР
Группово-постепенные рубки	ГПР
Чересполосные постепенные рубки	ЧПР
Выборочные рубки	ВР
Группово-выборочные рубки	ГВР
Добровольно-выборочные рубки	ДВР
Санитарные рубки сплошные	СРС
Санитарные рубки выборочные	СРВ
Рубки реконструкции	РКР
Рубки переформирования	ПРФ
Рубки обновления	ОБН
Осветления	ОСВ
Прочистки	ПРЧ
Прореживание	ПРЖ
Проходные рубки	ПРХ
Прочие рубки	ПРУ

На практике редко встречаются ситуации, когда лесники обозначают столбами все поворотные углы лесосеки. Чаще для фиксации остальных углов лесосеки устанавливаться столбы произвольного диаметра без надписей или вовсе использоваться живые деревья, на которые наносится маркировка (яркая лента, скотч, краска и т.п.). 

Для обозначения углов (поворотных точек) лесосеки часто используются не столбы, деревья 

То же самое касается и визиров (визуально различимых просек) – редко когда их делают путем тщательного прорубания подроста и расчистки подлеска. Чаще визиры обустраиваются путем обрубки нижних сучьев и веток и незначительной прорубки кустарника.

Все это необходимо помнить и понимать вот для чего: самая главная задача на данном этапе обследования лесосеки – определить и зафиксировать координаты ее границ в натуре, чтобы затем сравнить с границами участка СОМ, указанными в акте ЛПО.

В практике автора этих строк были случаи, когда границы отведенной лесниками лесосеки «съезжали» на 50-100 метров относительно тех границ, которые должны были быть по документам, что сильно выше допустимой погрешности. И хотя работники лесничеств оправдываются в таких случаях тем, что пользуются дедовскими методами ориентирования и старыми материалами лесоустройства - такие ошибки в любом случае должны быть поводом для отмены намеченных рубок и проведения повторных работ по установлению и обозначению на местности границ лесосеки.  

Поэтому порядок действий следующий: находим деляночный столб (кстати, если обнаружено его отсутствие, то это тоже является поводом для отмены намеченных СОМ и нового отвода лесосеки), берем его координаты и фотографируем.

Далее определяем направления границы лесосеки по визирам - идет по ним до следующего углового столба (тоже обязательно берем его координаты и фотографируем). И по такому принципу идем по или против часов стрелки, пока не обойдем всю делянку по кругу.  

По итогу в навигаторе или на мобильном устройстве у вас должен получиться замкнутый контур с координатами поворотных точек. Если у вас на приборе есть возможность включить слой с контуром участка СОМ из акта ЛПО – то вы тут же, на месте, можете проверить, имеются ли расхождения в границах этих двух полигонов. Но этот анализ можно провести и после возвращения из леса, когда вы выгрузите данные из навигатора в Google Earth или другую ГИС-программу, которой вы пользуетесь.

Надо сказать, что лесосеки не обязательно имеют правильные геометрические формы - квадратные или прямоугольные. Чаще так бывает в равнинных лесах, но в горных условиях границы устанавливают в зависимости от рельефа, и делянка может представлять собой сложный многоугольник. Поэтому в местностях со сложным рельефом нужно очень скрупулезно подходить к поискам и идентификации границ лесосек, не ожидая ровных линий и правильных форм.

3) Обследуем отведенные в рубку деревья

Как уже упоминалось выше, при назначении ВСР полагается отмечать каждое дерево, отведенное в рубку. Соответственно, следующим после идентификации границ делянки шагом является поиск и визуальный осмотр таких деревьев.

Поскольку, как мы помним из первой части нашего обзора, в соответствии с Правилами осуществления мероприятий по предупреждению распространения вредных организмов, в санитарную рубку в защитных лесах отводятся деревья 5 категории состояния (сухостой разной степени деградации) и лишь в некоторых случаях деревья 3-4 категории, а также деревья, обожженные при пожаре, при условии, если корневая шейка деревьев обуглена не менее чем на ¾ окружности ствола.

Деревья, пострадавшие при пожаре, в первую очередь отводятся в санитарную рубку

В эксплуатационных лесах в санрубку, кроме деревьев 5 категории, могут быть отведены также деревья 3-4-й категорий состояния, если имеют на стволах явные признаки гнилей, дупла, плодовые тела трутовиков или раковые раны, охватывающие более двух третей окружности ствола.

Собственно, задача обследования лесосеки в том и заключается, чтобы посмотреть, какие именно деревья отведены в рубку и соответствует ли состояние этих деревьев тем случаям, которые описаны в приведенных нормативных требованиях. Для этого необходимо детально осмотреть лесосеку на предмет наличия отметок на деревьях. Отобранные в рубку деревья отмечают на высоте груди (легкой затеской, краской, мелом), а также ставят клеймо (затеску) на корневой лапе.

 

Деревья, отведенные в рубку, маркируют краской яркого цвета

Рекомендуем брать координаты каждого промаркированного дерева, а в записях отмечать - соответствует дерево той или ной категории или нет. По итогу у вас должна сложиться боле-менее полная картина по лесосеке: точное количество деревьев, отведенных в рубку, и их фактическое состояние по вашей оценке.

Все это можно будет сравнить с данными из акта ЛПО: к примеру, глянуть в перечетной ведомости, сколько деревьев, допустим, 5 категории состояния, насчитал лесопатолог и сколько получилось по вашим данным (расхождения могут быть весьма значительными!).

Или можно оценить выводы лесопатолога с точки зрения фактического состояния лесного участка. Например, в акте указано, что деревья повреждены низовым пожаром годичной давности, а по факту на участке никаких следов пожарища не наблюдается (или пожар был, но намного раньше, чем год назад), либо же корневые шейки деревьев не обуглены на три четверти окружности ствола – все это может служить основанием для проведения комиссионной проверки лесосеки и последующей отмены акта ЛПО как содержащего недостоверные сведения.

Понятное дело, что участникам общественной инспекции доступны только визуальные методы обследования. И если идентифицировать сухостойные деревья можно с помощью собственных глаз, то с определением состояния деревьев 3-4 категории у неспециалистов могут быть проблемы, тем более что в этом деле велика доля экспертного субъективизма: даже квалифицированные лесопатологи одни и те же деревья и причины их ослабления зачастую оценивают по-разному.

Совет здесь может быть только один: помнить, что вы не обязаны быть специалистами и досконально разбираться в болезнях и вредителях растений, и всегда имеете право предполагать и сомневаться. Если испытываете трудности с идентификацией состояния того или иного дерева - так и указывайте в своих записях и в любом случае берите координаты «сомнительных» деревьев.  Пусть уже комиссия, которая приедет по вашему обращению, проверяет ваши доводы и сомнения.

2. Если рубка уже произошла

Если санитарная рубка уже случилась, то это вовсе не означает, что все потеряно и что на лесосеку вы приехали зря. В любом случае можно обнаружить административные правонарушения или даже признаки преступления и привлечь к ответственности исполнителей рубки: это, разумеется, не воскресит вырубленные деревья, но послужит мощным профилактическим средством для работников лесничества и лесорубов, которые впредь будут опасаться идти на откровенные нарушения.

Порядок действий при обследовании вырубки постфактум примерно тот же, что уже описан, но тактика и задачи иные: в этом случае необходимо правильно зафиксировать нарушения с тем, чтобы нарушитель не смог оспорить результаты вашей инспекции.

 1)  Предварительная рекогносцировка

Общий порядок разведки на местности схож с рекомендациями для  «профилактического» рейда за тем лишь исключением, что по пути к делянке вам, скорее всего, предстоит обозревать не чистый лес, а те или иные последствия вывоза и складирования добытой древесины: следы передвижения тяжелой колесной и гусеничной техники, упавшие с грузовиков бревна, мощенные на грязных участках дорог настилы из бревен и веток, следы разделки и погрузки заготовленной древесины.

 

Обычно так выглядит путь к лесозаготовительным делянкам

Следуя по этим «уликам», можно безошибочно попасть на место валки деревьев. Надо иметь в виду, что, как правило, чем дальше от магистральных лесных дорог и чем ближе к местам лесозаготовок, тем могут быть хуже лесовозные дороги. Здесь уже легковой транспорт, даже вездеходный, пройдет не всегда и не везде, особенно после дождей. Так что надо быть готовым в определенный момент продолжить путь пешком.

Обычно лесовозные дороги заканчиваются у так называемых нижних складов – полян или прогалин, куда тракторами стаскивают очищенные от веток и сучьев неразделанные стволы деревьев – хлысты.

Здесь с помощью автопогрузчика бревна загружают в кузов лесовоза и отвозят на лесопилку. Причем чаще всего склады никогда не зачищают до той степени, в какой это место пребывало до прихода лесорубов, и бросают гнить массу неликвидной древесины или же пытаются ее сжечь – обязательно фиксируем такие факты.

Брошенная неликвидная древесина на нижнем складе после окончания рубок

Дальше придется передвигаться только пешком, уже по волокам, по которым из леса вытаскивают хлысты. По пути важно фиксировать любые нарушения, связанные с произведенными работы:

- нарушение почвенного покрова, лесной подстилки, мха;

- признаки почвенной эрозии или загрязнения водоемов;

- захламление леса бытовыми отходами, загрязнение вредными веществами (бензином, машинным маслом и т.п.);     

- самовольное размещение объектов капитального строительства или объектов, не являющихся капитальными, но и не относящихся к лесной инфраструктуре.

- уничтожение или порча муравейников.

Каждый подобный факт фиксируем с помощью GPS-навигатора и фотоаппарата.

2) Устанавливаем границы фактической лесосеки

По прибытии непосредственно на место произведенных санитарных рубок будьте готовы к тому, что вы увидите не чистенький, хоть и чуть прореженный лес, а сильно разреженный древостой, захламленный порубочными остатками.

 

Пример делянки, захламленной порубочными остатками

Первым делом проводим общий осмотр участка. Выявляем, не вылезли ли лесорубы на крутые слоны, не ухудшилось ли после проведения подобной «санитарной» рубки состояние лесного массива. В практике авторов был случай, когда на обследуемой рубке не только обнаружились факты обустройства волоков для гусеничной техники на склонах крутизной выше 20 градусов, но и сама рубка снизила полноту насаждения ниже критической, что привело к массовому падежу живых деревьев из-за ветра, снега, а главное - из-за развившейся на оголенном склоне эрозии.



Нужно обязательно взять координаты деляночного столба 

После общего осмотра приступаем к поиску деляночного столба. Если находим – фотографируем и фиксируем координаты. Скорее всего, никаких визиров на фоне последствий уже состоявшегося лесоповала найти не удастся, но в данном случае это уже не столько существенно: в любом случае придется фиксировать границы фактической лесосеки.

Для этого с GPS-навигатором обходим рубку кругу по ее краю (ориентируемся при этом не на разбросанные порубочные остатки, а на крайние пеньки). Если в процессе обхода обнаруживаем другие деляночные столбы или маркировку поворотных точек – берем координаты.

Полученный контур мы потом сравним с границами участка СОМ по акту ЛПО (и надо сказать, в большинстве случаев очень удивимся, насколько одно не соответствует другому). Если прямо на месте обнаруживается, что контур фактической рубки радикально не соответствует границам лесосеки по документам, то, в принципе, на этом инспекцию можно заканчивать: этого уже достаточно, чтобы ехать в полицию и писать заявление о возбуждении уголовного дела.

Однако если есть желание подсчитать количество незаконной добытой древесины (либо же есть потребность посчитать количество вырубленных деревьев и кубатуру заготовленной древесины), то придется пересчитать и перемерить все найденные в границах делянки пни.

3) Подсчитываем и измеряем пни

Поскольку самих «санитарно» вырубленных деревьев больше не существует, работать придется с их остатками – пнями.  Осмотр пней производится последовательно, с установлением породы срубленного дерева и измерением диаметра.

В этом случае нам потребуются баллончики с краской –маркировать обследованные пни, чтобы избежать риска дублирования работы с одними и теми же объектами– и бумага, на которой рекомендуется заранее расчертить таблицы примерно такого содержания: номер точки (ее присваивает GPS-навигатор при взятии очередных координат), порода дерева, диаметр ствола и примечания.

 

Диаметр ствола определяется как среднее арифметическое двух замеров: широкой стороны пня и наиболее узкой его стороны  

Лучше, чтобы записи делал кто-то один (ему в итоге и придется расшифровывать свой почерк), а его напарники тем временем прочесывали делянку и делали измерения. «Писарю» не обязательно бегать за каждым «учетчиком»: он может сидеть в удобном месте и принимать сообщения по рации от нескольких людей. Это сильно повышает производительность труда в сравнении с теми ситуациями, когда одному человеку приходится работать с навигатором, рулеткой, краской и еще при этом вести записи.

Порядок работы с пнем следующий. Первым делом берется координата (для больше точности можно буквально положить навигатор на поверхность), определяется порода дерева, затем измеряется диаметр ствола.

Здесь есть свои особенности, которые нужно знать и учитывать. Так, пни на нелегальной лесосеке измеряются с корой. Если срез пня не круглой формы, то замеры диаметра делаются дважды, по самому большому и самому малому диаметру. В перечетную ведомость заносят размер диаметра, полученный как среднее арифметическое из двух замеров. При этом измерительная лента (линейка) должна всегда проходить через сердцевину пня.

«Писарю» лучше докладывать информацию целиком: точка такая-то, порода такая-то, диаметр такой-то, обнаруженные особенности такие-то. На последнее следует обратить особое внимание: например, на срезе древесины не видно никаких признаков гнили, а вокруг разбросаны порубочные остатки с еще облиственными ветвями — это говорит о том, что дерево было живое и здоровое и явно не подпадало под 5-ю категорию состояния. 

Иногда бывает пень даже успевает выпустить поросль – такое нужно фотографировать как доказательство того, что дерево было, как минимум, жизнеспособным.

Если пень дал поросль - дерево явно было жизнеспособным

Если при обследовании делянки обнаруживаются факты уничтожения или повреждения краснокнижных видов - такие поврежденные растения следует фиксировать и фотографировать отдельно. Как минимум, каждый такой случай - это повод для возбуждения административного дела и взыскания с виновного лица ущерба, причиненного растительному миру.

Обрабатываем результаты лесного рейда и готовим обращения

Для удобства дальнейшей работы собранную информацию по приезде в город лучше перевести в Excеl-таблицы: в них удобно сортировать данные и вести подсчеты. Из них же, при необходимости, удобно перенести информацию в программу Аверс МДО, если нужно вычислить кубатуру добытой древесины.

Полученный итог сравниваем с цифрами в перечетной ведомости акта ЛПО, фиксируя все обнаруженные расхождения.

Собранные геоданные выгружаем в Google Earth или любую другую ГИС-программу, с которой вы привыкли работать, и сравниваем их с границами участка СОМ по акту ЛПО. Если вы продвинутый пользователь, скажем, программы QGIS-NextGIS, то без особого труда сможете сделать схемы с условными обозначениями – это будет наглядно, информативно и понятно любому служащему контролирующего органа.

Но даже если вы не «гисовик», то, по крайне мерее, всегда можно сделать скриншот экрана, а обозначения и указания дописать вручную на распечатке: конкретный способ предоставления картографической информации совершенно не принципиален, лишь бы было понятно, что именно вы хотите сказать и показать.

Пример схемы, которую можно составить с помощью ГИС-программы по итогам обследования рубок

Итак, какие факты мы можем обнаружить по итогам рейда и обработки данных?

1) несоответствие границ участка СОМ и лесосеки, отведенной в натуре;

2) существенные расхождения в количестве и (или) оценке санитарного состояния деревьев по акту ЛПО и по итогам натурного осмотра леса;

3)  расположение участка СОМ (лесосеки) на склонах крутизной свыше 20 градусов при отсутствии примечаний в акте ЛПО об особенностях трелевки древесины в таких условиях; 

4)  наличие краснокнижных видов растений или животных в границах участка СОМ или поблизости, которые потенциально могут пострадать в результате санитарной рубки;

5) наличие погибших или поврежденных экземпляров краснокнижных видов (если рубка уже проводилась);

6) захламление леса порубочными остатками, бытовым мусором, наличие самовольных построек и т.п.;

7) рубка, осуществленная за пределами участка СОМ и (или) лесосеки, отведенной в натуре;

8) валка деревьев, не отведенных в рубку (не клейменных); 

9) валка деревьев, чье санитарное состояние не соответствует критериям, при которых назначается санитарная рубка;

10) вырубка деревьев не тех пород, которые указаны в акте ЛПО;

11) добыча древесины в большем количестве (объеме), чем указано в акте ЛПО («переруб»).

Пункты 1-3 касаются компетенции Рослесхоза и регионального органа власти, ответственного за управление лесами. Формально здесь нет состава правонарушения, но это не означает, что ваше обращение останется без внимания: по нему должна быть проведена проверка и, при необходимости, будет назначено комиссионное обследование (рекомендуем в обращениях указывать, что вы, как заявитель, готовы принять участие в такой проверке).

Итоги выездной проверки (комиссионного обследования делянок) могут быть разные – от отмены соответствующего акта ЛПО как содержащего недостоверные сведения (в идеале) до указаний директору лесничества устранить какие-нибудь мелкие организационные недочеты при отводе лесосек и клеймения деревьев, назначенных в рубку, или дисциплинарного наказания лесника, допустившего ошибки. 

Если результаты проверки вас не устраивают - пишите жалобу в вышестоящие органы и прокуратуру.

Пункты 4-5 уже могут образовывать состав административно или уголовно (реже) деяния. Все зависит от размера причиненного ущерба. Чаще всего Росприроднадзор (он отвечает за охрану видов, занесенных в Красную книгу РФ) или региональные органы власти (в компетенцию которых входят виды, занесенные в региональные Красные книги) ограничиваются возбуждением административного дела по статье 8.35 КоАП РФ и насчитывают ущерб по утвержденной методике. Если же рубка не свершилась, а ущерб краснокнижникам еще не нанесен – нужно требовать принять предупредительные меры, а если в акте ЛПО нет указаний на наличие на участке СОМ охраняемых видов, то следует обжаловать сам акт ЛПО – как минимум, в него должны быть внесены соответствующие поправки.

Пункт 6 — это в чистом виде составы административно наказуемых деяний, по которым дела возбуждают региональные органы власти, ответственные за управление лесами, или лесничества. К обращению обязательно прилагайте фотографии нарушений с привязкой к характерным деталям ландшафта или легко идентифицируемым объектам, а также координаты самого места.

Пункты 7-11 - составы преступления, квалифицируемого статьей 260 УК РФ. Расследования по таким фактам проводит полиция – туда и нужно подавать заявление.

В заявлении следует кратко, без лишней «воды», описать обстоятельства, при котором вы обнаружили признаки преступления и следующую информацию:

- место совершения преступления (местоположение незаконной рубки: наименование участкового лесничества, номер квартала, выдела, координаты делянки);

- характер совершенного деяния (например, рубка за границами участка СОМ, определенного по акту ЛПО, или добыча пород, не предусмотренных актом);

- приблизительный объем нелегально добытой древесины (или количество срубленных деревьев таких-то пород);

- наличие на месте события транспортных средств, какого-либо имущества или иных улик.

К заявлению обязательно приложите фотографии (лучше их распечатать на цветном принтере) с отображением даты съемки и координат места съемки, а также схему (если жалуетесь на рубку за границами отведенного участка).

После принятия вашего заявления о преступлении, вас обязаны в письменной форме известить о принятых мерах (например, что возбуждено уголовное дело или вынесено постановление об отказе в возбуждении, или же продлен срок проверки по таким-то причинам). Будьте готовы к тому, что вас могут вызвать для дачи объяснений по вашему заявлению. Бояться этой стандартной и формальной процедуры не нужно: вас просто попросят лично пересказать содержание заявления и, может быть, зададут несколько уточняющих вопросов.

Если вам не пришло никакого ответа, вам не звонили, никуда не вызывали, ни о чем не оповещали - жалуйтесь в прокуратуру на нарушение органами дознания статей 144-145 УПК РФ, описав все вышеперечисленные обстоятельства и приложив копию заявлению в полицию. Если проявить известную настойчивость, то уголовное дело все равно возбудят, и даже если оно не дойдет до суда, уже сам по себе факт проведения расследования послужит инструментом дисциплинирующего воздействия на лесорубов-нарушителей.