Контролируем СОМ. Часть 1: акты лесопатологического обследования

Рубка леса не обязательно происходит в формате привычной телекартинки, когда сквозь древостой продирается специальная техника и оставляет за собой просеку и безлесые прогалины. Сплошные рубки разрешены не везде, поэтому заготавливать древесину могут и выборочным способом, пользуясь тем предлогом, что лес необходимо проредить, чтобы защитить от вредителей и болезней. Ну а древесина при такой деятельности является как бы побочным полезным продуктом, хотя тоже попадает на рынок. Может ли обычный неравнодушный гражданин - не будучи дипломированным специалистом в области лесного хозяйства - отслеживать санитарно-оздоровительные мероприятия в лесах и оценивать их обоснованность? Может, если поймет сам принцип, по котором назначаются и проводятся такие мероприятия и, в частности, научиться работать с актами лесопатологического обследования - открытыми и доступными каждому документами. 

Сегодня об этих документах и технологии их анализа и поговорим. Но сначала немного необходимой теории.

Зачем нужны санитарные рубки?

Санитарная рубка — это лесотехническое мероприятие, которое проводится в древостоях неудовлетворительного санитарного состояния для оздоровления леса и предотвращения распространения болезней или вредителей путем сплошного или выборочного удаления усохших, поврежденных или зараженных деревьев.

В самих по себе санитарных рубках нет ничего плохого: они действительно могут быть эффективным средством защиты леса, где невозможно массово применять химические или биологические препараты, как это делается на сельскохозяйственных угодьях. Своевременно назначенная и проведенная на небольших участках выборочная рубка может спасти от усыхания многократно большие площади древостоев, сохранить биоразнообразие, снизить пожароопасность в лесу и т.п. 

Однако в реальной лесохозяйственной практике своевременное и правильное назначение и проведение санитарных рубок встречается редко. Чаще такие мероприятия используются для обхода ограничений (или даже вовсе запретов) на заготовку древесины в отдельных категориях лесов или на недоступных ранее участках. Недобросовестные лесные арендаторы пользуются этим поводом и для снижения платы за использование лесов.

Понятно, что подобная «лесохозяйственная деятельность» не имеет ничего общего с реальной защитой леса и является, по факту, легализованным жульничеством.

В общем масштабе заготовок древесины в России доля древесины, добытой в результате санитарных рубок, впрочем, не слишком велика (около 5-7% в последние годы; в 2023 году, по данным Рослесинфорга, было добыто 5,8 млн кубометров «санитарной» древесины). Однако в тех регионах, где нет эксплуатационных лесов (т.е. тех, где разрешены сплошные и масштабные рубки здоровых деревьев), добыча древесины в основном и ведется под предлогом санитарно-оздоровительных мероприятий (СОМ) - например, именно так добывается львиная доля ценной древесины в защитных лесах Кубани и Северного Кавказа.

Основной объем ценной древесины в защитных лесах Кавказа добывают именно под предлогом санитарно-оздоровительных мероприятий

В отличие от деятельности в эксплуатационных лесах, где, как правило, по долгосрочным договорам аренды работают крупные лесозаготовительные компании, санитарные рубки в защитных лесах носят эпизодический и локальный, заниматься ими может кто угодно, потому отслеживать эти процессы не всегда просто. 

Помочь в этом деле может, во-первых, знание процедур, которые требуются для назначения СОМ, а во-вторых, навыки работы с открытыми данными – о них мы сегодня и поговорим.

В общих чертах, без углубления в профессиональные дебри, санитарная безопасность в лесах обеспечивается следующим образом: в каждом регионе леса поделены на лесничества, каждое из которых отвечает за лесопатологический мониторинг и лесопатологическое районирование вверенной территории. 

Плюс в каждом регионе есть центры защиты леса (ЦЗЛ) – специализированные структуры Рослесхоза - куда стекается и где обобщается информация о санитарном состоянии лесов. ЦЗЛ также ведут исследования и по собственным научным и мониторинговым программам и, как правило, периодически публикуют сборники статей и бюллетени со сводками об очагах вредителей и болезней деревьев и тенденциях их развития.

Способом получения информации о санитарном состоянии леса являются лесопатологические обследования (ЛПО), которые организуются по заказу лесопользователей или государства.

Вот основные нормативные документы, которые регламентируют организацию санитарной охраны лесов и порядок проведения лесопатологических обследований:

• Правила санитарной безопасности в лесах (утв. пост. правительства РФ №2047 от

09.12.2020 г.);

• Правила осуществления мероприятий по предупреждению распространения вредных организмов (утв. пост. правительства РФ №470 от 12.09.2016 г.)

• Порядок проведения лесопатологических обследований и формы акта лесопатологического обследования (утв. пост. правительства РФ №480 от 09.11. 2020 г.).

Сортировка деревьев: как выносятся порубочные «приговоры»

Визуальный (рекогносцировочный) способ ЛПО используется для общей оценки состояния лесов, примерной идентификации границ поврежденных вредными организмами участков, прогнозирования развития очагов таких организмов и, соответственно, назначения тех или иных профилактических мероприятий.

Визуальное ЛПО может проводиться как наземным (пеший обход и осмотр леса, иногда с видео- или фотофиксацией), так и дистанционным способом (анализ и дешифровка аэрофотосъемки или космической съемки лесного массива).

Важно запомнить: рубка при визуальном обследовании может быть назначена только в случае подтвержденной гибели более 50% деревьев от запаса по причине какого-либо природного бедствия (пожара, ветровала, аномального снега, наводнения и т.п.). В остальных случаях перед назначением СОМ проводят инструментальное обследование.

Инструментальный (детальный) способ ЛПО проводится только наземным способом и служит для точного определения границ повреждённых и погибших участков леса, установления причин повреждений и назначения санитарно-оздоровительных мероприятий.

Лесопатологические обследования проводятся с момента полного распускания листа (хвои) и до начала массовой сезонной дехромации (т.е. естественного пожелтения) листвы (хвои) листопадных деревьев перед зимним периодом. В вечнозелёных насаждениях (состоящих на 80% и более из вечнозелёных и хвойных (кроме лиственницы) и в насаждениях, повреждённых ветрами (ветровал, бурелом) и верховыми пожарами, ЛПО проводятся в любой сезон. Это же касается и обследования аварийных деревьев.

Главным критерием отвода пораженных или больных деревьев в рубку является категория состояния как отдельных деревьев, так и всего насаждения. Это своеобразная балльная оценка, которую лесопатолог выставляет каждому дереву на проверяемой площади (если площадь повреждения большая, он обследует небольшие участки - т.н. временные пробные площади, а результат экстраполируется на всю площадь лесопатологического выдела).

Лучшие деревья без признаков болезней и повреждений получают оценку «1» (1-ая категория состояния), полностью усохшие деревья относят к 5-й категории состояния. Все промежуточные варианты, понятное дело, попадают между крайних категорий.

При назначении СОМ в рубку отводятся в первую очередь сухостойные деревья (5 категории состояния)

Вот так выглядит классификация деревьев по категориям состояния, установленная Правилами осуществления мероприятий по предупреждению распространения вредных организмов.

Категория санитарного состояния деревьев	Диагностические признаки по категориям санитарного состояния деревьев
	Хвойные	Лиственные
1 - здоровые (без признаков ослабления)	деревья нормального развития, крона густая, нормальной формы (для этой породы, возраста, условий местопроизрастания и сезонного периода), окраска и величина хвои (листвы) нормальные, прирост текущего года нормального размера, повреждения вредителями и поражение болезнями отсутствуют, без механических повреждений ствола, скелетных ветвей, ран и дупел
2 - ослабленные	деревья с начальными признаками ослабления, крона разреженная, хвоя светло-зеленая, прирост уменьшен, но не более чем наполовину, отдельные ветви засохли, в кроне менее 25 процентов сухих ветвей, возможны признаки местного повреждения ствола и корневых лап, ветвей, допустимо наличие механических повреждений и небольших дупел, не угрожающих их жизни	деревья с начальными признаками ослабления, недостаточно облиственные крона разреженная, листва светло-зеленая, прирост уменьшен, но не более чем наполовину, отдельные ветви засохли, в кроне менее 25 процентов сухих ветвей, единичные водяные побеги, возможны признаки местного повреждения ствола и корневых лап, ветвей, допустимо наличие механических повреждений и небольших дупел, не угрожающих их жизни
3 - сильно ослабленные	деревья в активной стадии повреждения неблагоприятными факторами с явно выраженными признаками ухудшения состояния, крона ажурная, слабо развита, хвоя светло-зеленая, матовая, прирост слабый, менее половины обычного, наличие усыхающих или усохших ветвей, усыхание ветвей до 2/3 кроны, сухих ветвей от 25 до 50 процентов, плодовые тела трутовых грибов или характерные для них дупла, возможны значительные механические повреждения ствола, суховершинность, часто имеются признаки повреждения болезнями и вредителями ствола, корневых лап, ветвей, хвои, в том числе, попытки или местные поселения стволовых вредителей	деревья в активной стадии повреждения неблагоприятными факторами с явно выраженными признаками ухудшения состояния, крона ажурная слабо развита, листва мелкая, светло- зеленая, светлее или желтее обычной, прирост слабый, менее половины обычного, наличие усыхающих или усохших ветвей, усыхание ветвей до 2/3 кроны, сухих ветвей от 25 до 50 процентов, обильные водяные побеги на стволе и ветвях, плодовые тела трутовых грибов или характерные для них дупла, возможны значительные механические повреждения ствола, суховершинность, часто имеются признаки повреждения болезнями и вредителями ствола, корневых лап, ветвей, листвы, в том числе, попытки или местные поселения стволовых вредителей
4 - усыхающие	деревья, поврежденные в сильной степени с максимальной вероятностью их усыхания в текущем вегетационном периоде, крона сильно ажурная, изреженная, хвоя серая, желтоватая или желто- зеленая, прирост очень слабый или отсутствует, хвоя на побеге текущего года не развитая, усыхание более 2/3 ветвей, сухих ветвей более 50 процентов, на стволе и ветвях выражены явные признаки заселения стволовыми вредителями (входные отверстия, насечки, смолотечение, смоляные воронки, буровая мука и опилки, насекомые на коре, под корой и в древесине)	деревья, поврежденные в сильной степени с высокой вероятностью их усыхания в текущем или следующем вегетационном периоде, крона сильно ажурная, листва мелкая, редкая, светло-зеленая или желтоватая, прирост очень слабый или отсутствует, усыхание более 2/3 ветвей, сухих ветвей более 50 процентов, на стволе и ветвях возможны признаки заселения стволовыми вредителями (входные отверстия, насечки, сокотечение, буровая мука и опилки, насекомые на коре, под корой и в древесине), обильные водяные побеги, частично усохшие или усыхающие
5 - погибшие	Деревья, полностью утратившие жизнеспособность, в том числе:
5(a) - свежий сухостой	деревья, усохшие в течение текущего вегетационного периода, хвоя серая, желтая или красно-бурая, кора частично опала, на стволе, ветвях и корневых лапах часто признаки заселения стволовыми вредителями или их вылетные отверстия	деревья, усохшие в течение текущего вегетационного периода, листва увяла или отсутствует, ветви низших порядков сохранились, кора частично опала, на стволе, ветвях и корневых лапах часто признаки заселения стволовыми вредителями или их вылетные отверстия
5(б) - свежий ветровал	деревья, вываленные ветром в текущем году с полностью или частично оборванными корнями, хвоя зеленая, серая, желтая или красно- бурая, кора обычно живая, ствол повален или наклонен с обрывом более 1/3 корней	деревья, вываленные ветром в текущем году с полностью или частично оборванными корнями, листва зеленая, увяла либо не сформировалась, кора обычно живая, ствол повален или наклонен с обрывом более 1/3 корней
5(в) - свежий бурелом	деревья со сломанными ветром стволами в текущем году, хвоя зеленая, серая, желтая или красно-бурая, кора ниже слома обычно живая, ствол сломлен ниже 1/3 протяженности кроны	деревья со сломанными ветром стволами в текущем году, листва зеленая, увяла, либо не сформировалась, кора ниже слома обычно живая, ствол сломлен ниже 1/3 протяженности кроны
5(г) - старый сухостой	деревья, погибшие в предшествующие годы, живая хвоя (листва) отсутствует или сохранилась частично, мелкие веточки и часть ветвей опали, кора разрушена или осыпалась частично или полностью, на стволе и ветвях имеются вылетные отверстия насекомых, стволовые вредители вылетели, в стволе возможно наличие мицелия дереворазрушающнх грибов, снаружи - плодовых тел трутовиков
5(д) - старый ветровал	деревья, вываленные ветром в предшествующие годы, с полностью оборванными корнями, живая хвоя (листва) отсутствует, кора и мелкие веточки осыпались частично или полностью, ствол повален или наклонен с обрывом более 1/3 корней, стволовые вредители вылетели
5(e) - старый бурелом	деревья со сломанными ветром стволами в предшествующие годы, живая хвоя (листва) отсутствует, кора и мелкие веточки осыпались частично или полностью, ствол сломлен ниже 1/3 протяженности кроны, стволовые вредители выше места слома вылетели, ниже места слома могут присутствовать: живая кора, водяные побеги, вторичная крона, свежие поселения стволовых вредителей

Специфика проведения санитарных рубок (как и выбор между сплошными или выборочными рубками) зависит от категории лесов, где назначаются подобные мероприятия. Если, к примеру, говорить о защитных лесах, то в них в принципе не допускаются сплошные рубки практически ни в каких случаях, а мероприятия по предупреждению распространения вредных организмов имеют целый ряд ограничений.

Санрубки в защитных и эксплуатационных лесах назначаются в следующих случаях (пункт 42 указанных выше Правил):

• при наличии деревьев любых пород 5-й категории состояния (сюда же относится ветровал, бурелом и снеголом);

• при наличии деревьев хвойных пород 4-й категории состояния;

• деревья 3-4-й категорий состояния (сильно ослабленные и усыхающие) при повреждении корневой губкой (в сосняках);

• деревья различных видов вяза (вне зависимости от категории состояния) - при повреждении голландской болезнью;

• деревья осины 4-й категорий состояния - при повреждении осиновым трутовиком;

• в лесных насаждениях, пройденных лесным пожаром текущего года, в течение одного года после его ликвидации при условии, что корневая шейка деревьев обуглена не менее чем на ¾ окружности ствола. 

После лесного пожара санрубка назначается в течение года после ликвидации ЧП

В эксплуатационных лесах санитарные рубки назначаются также еще и в этих случаях:

- если деревья 3-4-й категорий состояния имеют на стволах явные признаки гнилей, а также дупла, плодовые тела трутовиков, раковые раны, охватывающие более 2/3 окружности ствола;

- если деревья ели и пихты имеют повреждения коры лосем и другими животными более 2/3 окружности ствола.

На основании полученных данных лесопатолог принимает решение, какой именно вид санитарно-оздоровительных мероприятий требуется.

К СОМ относятся (пункт 26 Правил):

• рубка погибших (утративших жизнеспособность) деревьев;

• рубка поврежденных (имеющих видимые признаки воздействия неблагоприятных факторов) деревьев;

• уборка неликвидной древесины (уборка как поваленных, так и стоящих останков деревьев). 

Рубка погибших и повреждённых лесных насаждений проводится в форме сплошной и выборочной санитарной рубки. При выборочных санитарных рубках (ВСР) вырубается только повреждённая и погибшая часть древостоя. Санитарная рубка считается сплошной, если вырубается весь древостой на лесопатологическом выделе. Сплошную рубку назначают, когда выборочная уже не может улучшить санитарное состояние леса.

Определяющим фактором в этом случае является критическая полнота насаждения. Речь идет о характеристике, показывающей, насколько полно использовано пространство, занимаемое образующими насаждение деревьями. Если после проведения выборочной рубки древостой на выделе станет настолько редким, что уже не сможет выполнять свои средообразующие, водоохранные, санитарно-гигиенические, оздоровительные и прочие полезные функции, значит его полнота станет ниже критической – в этом случае назначается сплошная санитарная рубка.

Рубка аварийных деревьев назначается для защиты жизни и здоровья граждан и их имущества в лесах на расстоянии не более 100 метров от границ населенного пункта и на лесных участках, предоставленных в пользование для осуществления рекреационной деятельности. Рубка аварийных деревьев не считается санитарно-оздоровительным мероприятием, хотя тоже назначается по результатам инструментального обследования.

На практике нередко приходится сталкиваться со случаями незаконного назначения рубок аварийных деревьев в больших объемах, поэтому при проведении общественного контроля рекомендуется изучать и «аварийные» акты ЛПО, не полагаясь на то, что их составители руководствовались лишь мотивом защиты жизни людей. 

Проверяем акты ЛПО

Итогом и документальным результатом работы специалиста-лесопатолога является акт лесопатологического обследования. Типичный акт ЛПО– стандартизированный документ, где указывается место проведения обследования (лесной квартал и выдел), параметры обследованного участка леса (положено указывать площадь и приводить схему участка), метод обследования (визуальный или инструментальный), результаты диагностики деревьев, а также мероприятия, необходимые для оздоровления леса на обследованном участке (чаще всего это выборочные санитарные рубки, но в некоторых случаях, как мы уже знаем, назначаются сплошные).

Необходимо отметить, что результаты лесопатологического обследования оформляются в виде акта вне зависимости от тех результатов, к которым приходит лесопатолог. В том числе акт составляется и тогда, когда СОМ не требуются – тогда в акте делаются соответствующие указания.

Важной составной частью любого акта ЛПО является перечетная ведомость деревьев. Если обследуемый участок небольшой, то на нем идентифицируется и учитывается каждое дерево: указывается количество деревьев той или иной породы по ступеням толщины ствола.

Далее все деревья разносятся по категориям состояния, в соответствии с критериями в приведенной выше таблице.: от 1-й (здоровые деревья без признаков ослабления) по 5-ю (сухостой этого года). В ряде случаев в актах дополнительно выделяется также и 6-я категория (сухостой прошлых лет, включая поваленные ветром или снегом деревья).

Главная особенность актов ЛПО в том, что это публичные и доступные каждому документы. Публикуются они на сайтах органов власти, уполномоченных управлять лесами, не позднее трех рабочих дней с момента утверждения акта.

В течение последующих двадцати дней запрещено проводить санитарно-оздоровительные работы по опубликованному акту. Это время дается для независимой проверки акта на наличие ошибок и несоответствий действующим правилам.

Если в течение срока «моратория» ни у кого не возникло претензий к содержанию акта ЛПО и назначенным мероприятиям, то акт вступает в силу, а у лесопользователя возникает право проводить рекомендованные санитарно-оздоровительные мероприятия.

Впрочем, если ошибки или нарушения обнаружились позднее - все равно необходимо сообщить об этом в контролирующий орган. Таковым органом в данном случае является Федеральное агентство лесного хозяйства (Рослесхоз) в лице своих департаментов по федеральным округам. Именно Рослесхоз уполномочен приостанавливать или вовсе отменять действие актов ЛПО

Собственно, и начинать искать акты ЛПО по своему региону проще всего на сайте Рослесхоза: здесь собраны прямые ссылки на региональные страницы, где публикуются акты (обычно эти страницы скрываются в недрах сайтов региональных природоохранных ведомств и найти нужную вкладку бывает непросто).

Итак, находим нужный регион, переходим по ссылке, и ищем интересующий акт по дате (обычно акты рассортированы в хронологической последовательности) – на выходе мы должны скачать pdf-документ (скан) с подписями лесопатолога и визой органа, согласовавшего и опубликовавшего акт (эта отметка обычно содержится в правом верхнему углу первой страницы).

Общий алгоритм работы с актом заключается в следующей последовательности.

1) разбираемся с местоположением участка, на котором актом назначены СОМ;

2)  разбираемся в характеристиках места (относится ли оно к ООПТ или особо защитным участка леса – ОЗУ);

3) анализируем акт и приложения к нему на предмет полноты, ошибок в расчётах, логических и прочих несоответствий.

На первых двух пунктах не будем останавливаться слишком подробно. Чтобы выяснить местоположение искомого участка и его статус, рекомендуем воспользоваться картой на сайте «Леса высокой природоохранной ценности» (мы также публиковали обзор этого ресурса), где на топооснову можно наносить слои с различными данными с по лесоустройству, ООПТ, особо ценным лесам и так далее. Необходимо проверить, верно ли в акте указаны сведения о положении и статусе участка, где назначены СОМ (обычно эта информация располагается в разделе 2.1).

Если СОМ назначены в гористой местности, то стоит пристальнее взглянуть на место также и с точки зрения его физического расположения. Дело в том, что трелевка древесины на склонах крутизной свыше 20 градусов должна осуществляться канатными установками или с помощью вертолетов. Устройство террасных волоков на склонах крутизной свыше 20 градусов запрещается – пометка об этом должна содержаться в акте (в разделе «Заключение»).

Древесина, добытая в результате рубок на крутых слонах, должна вывозиться способами, исключающими прокладку террасных волоков 

Собственно, давайте перейдем непосредственно к анализу содержания акта. Действуем по следующему алгоритму.

1. Проверяем и сопоставляем сроки ЛПО, даты составления и публикации акта

Как мы помним, правилами установлен трехдневный срок публикации акта ЛПО после его утверждения. Поэтому первым делом рекомендуется сравнить дату, под которой значится загруженный на сайт файл и дату утверждения акта. Обычно чиновники стараются соблюдать предписанные сроки, но никогда нельзя исключать эксцесс исполнителя: какие-нибудь длительные праздники или выходные могут повлиять на сроки публикации.

Размещение акта за пределами отведенного срока - серьезное нарушение. В этом случае в жалобе в Рослесхоз следует не только потребовать аннулировать сам акт, но и привлечь к ответственности должностных лиц регионального министерства.

Рекомендуем также обратить внимание на дату проведения обследования, и вот почему.  Во-первых, если имеет место большой временной разрыв между проведением ЛПО и составлением акта, либо между составлением акта и его утверждением — это уже должно насторожить. Большие и не объяснимые разрывы во времени могут свидетельствовать о том, что акт переделываться и, возможно, не единожды и что его окончательная версия могла оказаться не только весьма далекой от исходной, но и от реальной обстановки в лесу.

Во-вторых, по одному лесничеству одновременно может быть опубликовано сразу большое количество актов ЛПО, и когда смотришь на даты проведения обследования в каждом из них, то вдруг обнаруживается, что большие площади леса каким-то образом оказались «обследованы» (притом инструментальным способом, который подразумевает использование специальных приборов, что занимает известное время) всего за один-два дня.

Подобные вещи встречаются при документировании ЛПО сплошь и рядом. Вот, к примеру, свежая история, когда два лесопатолога из Центра защиты леса Ставропольского края проявили поистине фантастические стахановские способности, сумев обследовать за несколько дней на двоих под 300 гектаров леса в гористой местности. При этом расчеты затраченного ими времени показали, что на одно дерево у этих специалистов должно было уходить что-то около двух секунд.

Возникают сомнения, что эти горе-лесопатологи вообще куда-либо выезжали, а документы составлялись, не выходя из кабинета.

2.   Проверяем основные показатели и расчеты

Здесь и далее для удобства ориентирования в структуре акта ЛПО, мы будем использовать стандартную нумерацию разделов этого документа.

а) Первым делом смотрим на раздел 2.3, где приведен такой показатель как средневзвешенная категория насаждения (СКС). Показатель отражает общее санитарное состояние насаждения и  рассчитывается по специальной формуле, приведенной в приложении к Правилам санитарной безопасности в лесах.

Не углубляясь в профессиональные дебри и не оспаривая корректность расчетов как таковых, можно, однако, проверить, значится ли во всех разделах акта один и тот же показатель. 

Бывает, составители акта допускают ошибки по невнимательности или еще по каким-то причинам, но в любом случае сам факт расхождений может быть поводом для отмены акта.

б) Далее проверяем пункт 2.5 и смотрим сколько процентов деревьев отведено в санитарную рубку. Здесь важно понимать, что лесопатологи оперируют не деревьями в штуках, а таким понятием, как запас насаждения, измеряемый в кубических метрах древесины и определяемый путем перемножения диаметра ствола на высотку дерева и сложения этих показателей по всему исследуемому насаждению (участку).

Проще говоря, у вас на участке растет 10 деревьев с разной толщиной ствола. Вы можете измерить диаметр и высоту каждого из них, перемножить значения и просуммировать по всем 10 деревьям — это и будет общий запас древесины на вашем участке. Если вы решите спилить часть деревьев, то, соответственно, изменится и запас, и эти изменения можно будет измерить в процентах.

То же самое и в актах ЛПО: указывается процент не деревьев, подлежащих вырубке, а процент изымаемой из насаждения (запаса) древесины. В пункте 2.5 важно проверить, что сумма процентов выборки деревьев по отдельны категориям соответствует числу, записанного в первой строке после «Выборке подлежит…» (на приведенном примере: 6%+ 3,1%+ 2% = 11,1%, т.е. ошибки нет).

Обратим внимание, что причины назначения санитарной рубки должны быть прописаны для каждой категории деревьев, по которой назначена рубка, и соответствовать данным, указанным в п. 2.4 и Приложениях 1.1 и 2 к акту ЛПО. В Приложении 1.1 причины повреждения зачастую записываются в виде кодов, в остальных пунктах — словами.

Полезно проверить и происхождение самих процентов, которые мы только что просуммировали.  Для этого вырубаемый запас (в кубометрах) делим на общий запас (в кубометрах) и умножаем на 100 – получаем искомый процент, который сравниваем с тем, что видим в пункте 2.5.

в) Далее переходим к пункту 2.6. Здесь все немного сложнее и нужно сперва разобраться в понятиях.

Полнота насаждения - показатель, характеризующий, насколько полно деревья занимают площадь выдела. Рассчитывается этот показатель путем суммирования площадей сечения стволов одной породы дерева и одного класса возраста на высоте 130 см от земли (уровень груди взрослого человека) на 1 га площади. Полнота насаждения выражается как отношение фактической площади к образцовой площади сечения стволов полного насаждения.

Данные образцовой площади сечения стволов приводятся в таблицах, которые можно найти на сайте Рослесхоза.

Критическая полнота насаждения — минимальное допустимое значение плотности насаждения, при котором обеспечивается способность древостоев выполнять целевые функции (средообразующие). Этот параметр варьирует в зависимости от вида использования или категории лесов, а также от преобладающей в составе насаждения породы.

Соответственно, зная количество кубометров древесины, которая останется на корню после проведения санитарной рубки, можно проверить указанную в пункте 2.6 цифру.

Это один из самых сложных моментов в анализе акта ЛПО, требующий в данном случае работы со сторонними источниками данных (лесохозяйственными таблицами), но оно того стоит, если имеются серьезные подозрения, что акты ЛПО могли быть сфальсифицированы в угоду лесорубам, если те заинтересованы в добыче с конкретного участка как можно большего объема ценной древесины. Если такие вещи не отследить путем проверки расчетов лесопатолога, то экологические последствия для леса в результате «санитарно-оздоровительных мероприятий могут быть весьма печальные.

    

Пример участка, где в результате СОМ была нарушена устойчивость лесного массива: видны следы эрозии и последствия ветровала  

г) Теперь необходимо перепроверить ведомости перечета деревьев (Приложение 2 к акту ЛПО). В этой таблице необходимо удостовериться в правильности подсчета как общего количества деревьев на обследуемом выделе, так и количество деревьев, отведенных в рубку, не забывая при этом, что назначенные к вырубке деревья могут относиться только к 5 категории состояния – т.е. являться сухостоем разной степени деградации (за теми редким исключениями, когда в рубку могут отводиться и деревья 4 категории  - см. выше об этих случаях) .

Если в таблице мы увидим, что количество отведенных в рубку деревьев превышает количество деревьев 5 категории – то значит обнаружили грубое нарушение, которое является стопроцентным основанием для отмены акта ЛПО. Для перепроверки берем таблицу под названием «Итоговая ведомость по насаждению» и суммируем числа в каждой строке – проверяем итоговые значения в таблице: общую сумму деревьев и количество деревьев, отведенных в рубку (оно, повторимся, должно совпадать с количеством деревьев 5 категории).

 

Далее сравниваем итоговые цифры по кубатуре в ведомости перечета деревьев с аналогичными показателями в таблице «Результаты проведения лесопатологических обследования лесных насаждений». Если обнаруживаем несоответствия - фиксируем эти факты.

д) Очень важно обратить внимание на раздел «Заключение к инструментальному обследованию участка» (это часть раздела 2.6.). Здесь приводится таблица с итоговой сводкой по обследованному участку, а также рекомендации лесопатолога по способу и срокам санитарно-оздоровительных мероприятий. 

Если участок, на котором намечены СОМ, располагается на особо охраняемой природной территории, то именно в этой части акта должны быть прописаны условия и ограничения, которые следует соблюдать исполнителям санитарной рубки (если такие условия не прописаны – это является грубейшим нарушением).

 Наконец, следует обратить внимание и на рекомендуемые сроки проведения СОМ. Дело в том, что Правила санитарной безопасности в лесах предписывают, что санитарно-оздоровительные мероприятия должны проводиться в сроки, указанные в акте ЛПО, но не позднее двух лет после проведения лесопатологического обследования. Как мы видим на приведенном выше скриншоте - рекомендованный срок превышает установленный правилами: ЛПО проводилось в октябре 2021 года, а рубку рекомендовано осуществить до 4 квартала 2024 года.

3. Проверяем картографические материалы

 После проверки расчетов и показателей полезно также заглянуть в Приложение 3 к акту ЛПО, где представлены картографические материалы и таблицы с координатами угловых точек. На первой странице обычно приводится абрис (контур) участка, на котором проводилось лесопатологическое обследование с привязкой к материалам лесоустройства (границам лесных кварталов и выделов), основным элементам рельефа и объектам, служащих ориентирами (реки, ручьи, дороги и т.п.).

Задача в том, чтобы проверить: соответствуют ли представленные координаты абрису участка – выстраивается ли из них полигон нужной площади и конфигурации. Если вы не обладаете навыками использования ГИС-программ типа QGIS, то проще всего использовать общедоступный сервис Google Еarth (посмотрите наш подробный обзор этого ресурса), куда можно ввести координаты и получить готовый полигон с привязкой на космоснимок местности.  

В свойствах полигона можно посмотреть его площадь и сравнить ее с данными акта ЛПО. Считается допустимым расхождение графических координат участка с границами лесосеки на 10%, то есть если расхождение площади на большее значение – это нарушение.

Аналогично можно зафиксировать и тот факт, когда контуры полученного полигона не совпадают с абрисом (рисунком) участка ЛПО – такое может быть в тех случаях, когда картографические материалы или вовсе составляются «с потолка» (если выезда в лес вообще не было), или лесопатолог, когда был на местности, не потрудился зафиксировать нужное количество поворотных точек или допускал ошибки при работе с GPS-прибором.

Все выявленные противоречия и несоответствия в актах ЛПО нужно выписывать в отдельный документ с короткими, но ясными пояснениями. Чтобы обращение в Рослехоз не выглядело как сумбурный поток сознания, выявленные недочеты лучше каким-то образом классифицировать. Например, отдельно прописать ошибки в расчетах, отдельно - несоответствия одних и тех же показателей в разных частях акта, отдельно - ошибки в картографических материалах.

Если вы одновременно анализируете и пытаетесь обжаловать множество актов ЛПО, лучше создавать в Excel сводные таблицы, где каждая срока посвящена отдельному акту, а в столбцах можно смотреть, что с этим актом не так и насколько часто аналогичные нарушения встречаются в других актах.

В следующей публикации по теме общественно контроля за санитарными рубками поговорим о том, как фиксировать нарушения непосредственно на самих лесосеках, опираясь на сведения из актов ЛПО.