Все статьи

Общественный экомониторинг и космоснимки. Часть 1: особенности взаимодействия с контролирующими органами

6 сентября 2021
0

Открываем серию образовательных материалов, посвященных дистанционному мониторингу территорий с помощью общедоступных космоснимков. По сути, это будет целый учебный курс, автор которого Ольга Чупаченко, руководитель Центра спутникового мониторинга и гражданского контроля дает практические рекомендации и пошаговые инструкциями.

Во вводной публикации Ольга Чупаченко рассматривает основы общественного экологического контроля. Очень важно знать основные положения законодательства, гарантирующего право на гражданский контроль, если вы всерьез намерены добиваться устранения выявленных нарушений.    

Право на общественный контроль

Право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного здоровью человека или его имуществу экологическим правонарушением, закреплено статьей 42 Конституции РФ. А в статье 58 Конституции сказано, что каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам.

Эти и другие положения, включая обязательность участия в деятельности по охране окружающей среды общественных объединений и физических лиц, составили основные принципы охраны окружающей среды, изложенные в статье 3 Федерального закона №7-ФЗ «Об охране окружающей среды». Статья 68 этого же закона так и называется - «Общественный контроль в области охраны окружающей среды (общественный экологический контроль)», и там записано, что результаты общественного экологического контроля, представленные в любые органы власти, подлежат обязательному рассмотрению в порядке, установленном законодательством.

Поскольку автор этих строк специализируется на охране рек, то не может обойти вниманием Водный кодекс РФ, в статье 3 которого «Основные принципы водного законодательства» заложен приоритет охраны водных объектов перед их использованием. Использование водных объектов не должно оказывать негативное воздействие на окружающую среду. А органы государственной власти, органы местного самоуправления, субъекты хозяйственной и иной деятельности обязаны обеспечить возможность участия граждан, общественных объединений в решении вопросов, касающихся прав на водные объекты, а также их обязанностей по охране водных объектов.

Таким образом, у граждан и общественных организаций есть достаточная правовая основа для участия в общественном экологическом мониторинге, а обязательность рассмотрения их обращений предписана органам власти Федеральным закон №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

Как грамотно взаимодействовать с контролирующими органами?

Добыча россыпного золота в руслах и поймах рек приводит к существенной деградации ландшафтов речных долин и загрязнению рек на многие километры вниз по течению (иногда до 200-300 километров!). Она часто ведется с большим количеством нарушений других видов природоохранного законодательства.


Место слияния загрязненной Большой Уссурки и чистой реки Арму. Фото Александра Хитрова (команда PrimDiscovery)

Опыт контролирующих органов показывает, что из-за многочисленности мелких золотодобывающих артелей и удаленности районов производства работ, организация постоянного надзора за качеством воды и состоянием водотоков, испытывающих воздействие золотых приисков, как правило, невозможна либо сильно затруднена. В результате объективная картина влияния разработок золотоносных месторождений на водотоки может отсутствовать, и острые экологические, экономические и социальные проблемы, возникающие при золотодобыче, могут ускользать из сферы внимания государства.

Спутниковый мониторинг дает возможность проведения эффективного контроля эксплуатации золотоносных месторождений, предоставляя оперативную информацию о фактах загрязнения акваторий взвешенными веществами. Большинство месторождений россыпного золота находятся в труднодоступных и удаленных местах. Для них метод спутникового мониторинга является, по сути, единственным инструментом быстрого реагирования.

Мониторинг загрязнений рек при добыче россыпного золота по космическим снимкам успешно осуществляется в нескольких регионах страны. Автор этих строк в партнерстве с другими специалистами ведет подобный мониторинг в течение последних лет. Работа начиналась с отдельных районов Красноярского и Забайкальского края. В 2020 и в 2021 году наблюдения велись уже на территории Алтае-Саянского экорегиона (республики Алтай, Тыва, Хакасия, Кемеровская область, южные районы Красноярского края), а также на территории ряда регионов Дальневосточного федерального округа.

За несколько лет мы собрали большой массив данных и установили, что причиной загрязнения рек ниже мест разработки золотоносных месторождений являются сбросы неочищенных сточных вод в обход прудов-отстойников или с недостаточной очисткой и нарушение требований к охране водных объектов в период эксплуатации месторождения. При этом после эксплуатации негативное воздействие на окружающую среду может продолжаться неопределенное количество времени: на практике рекультивация оставленных месторождений россыпного золота часто состоит лишь в разравнивании берегов, эти работы проводятся без восстановления растительности. Смывы во время таяния снега и дождей приводят к тому, что такие участки дают потоки мути по рекам, сопоставимые со сбросами неочищенных стоков работающих приисков.

Выявление фактов загрязнения водных объектов общественными экологическими организациями происходит в режиме ежедневного наблюдения за территориями по космическим снимкам спутника Landsat 8, выполненными в видимой части спектра и обработанными определенным образом. По достоверной разнице цвета воды выделяются загрязненные и незагрязненные воды, определяется протяженность загрязнений.

После текстового и графического оформления данных космического мониторинга направляются соответствующие обращения в региональные управления Росприроднадзора с просьбой провести проверку выявленных фактов загрязнения конкретных водных объектов. 

Системные требования для работы с космоснимками

«Сырая», необработанная спутниковая съемка земной поверхности – это файлы большого размера. Для работы c ними необходим компьютер, отвечающий следующим минимальным требованиям:

  •   не менее, чем 2-ядерный процессор (лучше 4 и больше) и тактовой частотой от 2 ГГц;

  •   не менее 8 Гб оперативной памяти;

  •   минимум 500 Гб свободного дискового пространства (лучше не менее1Тб);

  •   видеокарта с памятью от 4Гб.

  •  операционная система: от Windows 7 и выше, Linux (Ubuntu, Fedora, CentOS), Mac OS: (Mac OS X/OS X/macOS).

Требуется также Интернет (придётся регулярно скачивать данные объемом до  нескольких Гб).


Характерный пример загрязнения малых водотоков земляной взвесью

Текст и иллюстрации: Ольга Чупаченко

Подписка на рассылку
Будь в курсе наших событий
Теги